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社會
 

最大限度釋放“一網通辦”服務效能

南方日報評論員

人民出版社  www.mbgoi.tw  2019-04-12        來源: 南方日報

  要在法治思維下推進改革、在改革中完善法治體系,不能讓過時的規定成為改革“攔路虎”。

 

  日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《國務院關于修改部分行政法規的決定》,對與政務服務“一網通辦”不相適應的有關行政法規進行了清理,進一步優化社會保險登記、不動產登記、房地產開發企業備案、挖掘城市道路的審批、為職工辦理住房公積金賬戶、網上辦理網絡文化經營許可等領域辦事流程和手續。

  深入推進“互聯網+政務服務”和政務服務“一網通辦”,既是依法推進“放管服”改革的必然要求,也是推動“數字政府”建設、打造人民滿意的服務型政府的具體實踐。“數字政府”是“數字中國”體系的有機組成部分,是推動社會經濟高質量發展、再創營商環境新優勢的重要抓手和重要引擎。建設“數字政府”,目的是通過構建大數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道,提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,營造更加優良而有競爭力的營商環境,激發全社會創新創業創造活力。

  近年來,在深化“放管服”改革和建設“數字政府”戰略引領下,“互聯網+政務服務”已在全國形成了良好工作格局,政務服務“一網通辦”的成效逐步顯現,贏得了廣大人民群眾高度認可。與此同時,先前制定的一些行政法規條款規定的滯后性日益凸顯。對那些不適應改革要求的行政法規進行及時清理,既是從行政立法層面完善頂層設計、確保依法行政的必然要求,也有助于突破政務信息化的政策“天花板”,推動“數字政府”建設。

  此次國務院對部分行政法規的修改,在優化相關政務服務辦事流程和手續的同時,再次彰顯了“讓群眾少跑腿,讓數據多跑路”的改革理念。對相關行政法規中涉及不動產登記、房地產開發企業備案、挖掘城市道路審批、為職工辦理住房公積金賬戶時要求辦理主體需到現場辦理事項或提交紙質材料等內容進行修改,刪去辦理《網絡文化經營許可證》需要申請人持相關文件前往現場的規定……對“數字政府”標準化建設具有重要現實意義。提升政府治理體系和治理能力現代化水平,要將這一重要改革理念和系列改革舉措融入到“數字政府”建設的全過程,不斷創新政務服務新模式。

  近年來,廣東緊緊圍繞政務信息化改革要求,綜合運用云計算、大數據等新技術手段,“數字政府”建設和應用取得了顯著成效。2017年12月,我省率先在全國部署“數字政府”改革建設,加快政務信息化建設體制改革步伐;去年11月,出臺實施“數字政府”建設總體規劃,整合構建統一的政務云平臺,持續推動政務數據共享和服務事項流程再造;推出移動民生服務“粵省事”平臺,實現509項高頻民生服務事項“指尖”辦理;建成全省統一的網上中介服務超市,全新上線一體化廣東政務服務網,全力促進政務服務“一網通辦”;大力推進減證便民,省市縣三級取消各類證明事項千余項。以“數字政府”引領實現政務服務“一網通辦”,一方面要切實推動國務院對部分行政法規修改內容和精神及時落地,另一方面要對標中央,大力破除制約“一網通辦”的各項地方性政策壁壘。

  “數字政府”是對傳統政務信息化模式的改革,重點是通過對政務信息化管理架構、業務架構、技術架構的重塑,實現由分散向整體轉變、由管理向服務轉變、由單向被動向雙向互動轉變、由單部門辦理向多部門協同轉變、由采購工程向采購服務轉變、由封閉向開放陽光轉變,全面提升政府履職能力。對與“一網通辦”不相適應的有關行政法規及時清理,破除了改革的政策壁壘。全省各地各部門在此基礎上,要進一步打破各部門內部業務壁壘,以全局、整體的思路整合資源、優化流程,提高跨部門協同能力,進一步強化事中事后的監管,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式;要堅持“以人民為中心”,從用戶體驗角度優化政務服務流程和應用設計,從技術革新到業務創新、從管理創新到體制機制改革,成體系推進“數字政府”改革建設。

  興利除弊,破舊立新。全省各地區各部門要以清理與政務服務“一網通辦”不相適應的行政法規為契機,及時回應“數字政府”改革建設要求,持續優化“數字政府”建設發展環境,提升“數字政府”建設質量和應用效益,打通“放管服”改革的“經脈”,最大限度釋放政務信息化改革效能,為廣東奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供強有力支撐。

  責任編輯:王熙元

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