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生態
 

把保持定力的要求落實到工作細節中

◆李春元

人民出版社  www.mbgoi.tw  2019-04-12        來源: 中國環境報

  保持加強生態環境保護建設的定力,不僅要在思想上重視,更要落實到具體工作的實踐中、行動里、細節上。既要針對存在問題逐步補齊短板,更要從落實細節上解決好敷衍應付、降低標準甚至弄虛作假等問題。

  去年10月至今年3月,河北省針對揚塵污染不降反升問題,先后出臺了《關于加強揚塵污染防治的決定》《施工場地揚塵排放標準》《揚塵在線監測系統建設及運行技術規范》3個文件。3個文件堅持目標導向、問題導向,不僅有力彌補了揚塵污染防治工作上存在的地方規章不全、執行標準不一、監管手段不實等問題,而且從揚塵污染防治管理細節、技術細節、標準細節等方面都進行了明確,具有了從嚴從細抓落實的可操作性。

  實踐表明,治霾必須堅持目標導向和問題導向,污染源問題不解決,空氣質量改善的目標就不可能實現。僅就2018-2019年秋冬季來說,一些城市污染指數不降反升,氣候條件波動是一個重要原因,但另一個重要原因也不容忽視。一些城市由于前幾年治霾力度大,許多“大塊頭”污染源得到了有效治理,但卻忽視了一些看似雖小實則對空氣質量產生較大影響的污染因素。

  筆者在和一些城市同行探討秋冬防“失利”原因時,不少人也表示與工作落實不夠細有很大關系。比如,某地揚塵污染成為秋冬季PM2.5不降反升的頭號污染源,但面對工地揚塵管控規定和要求,該地的建筑工地還是經常大量出現土方作業無抑塵措施、裸土和物料堆苫蓋不落實的問題。究其原因,主要是相關管理部門在落實相關法規制度上存在薄弱環節,面對污染問題經常是睜一只眼、閉一只眼。

  再如,某地在為企業制定秋冬季“一企一策”方案時缺少深入調研,沒有把減排措施細化到生產工藝、生產線等關鍵環節上,導致“一企一策”方案成了墻上的畫,中看不中用,落實起來沒有可操作性。

  筆者認為,導致上述問題發生主要有三方面原因。一是治污的思想定力與行為定力不夠融合、不夠貫通。雖然有治污攻堅要保持定力的思想認知和決心,但實際工作卻浮在表面上,知行不夠合一。二是抓治污工作不夠深細、不夠持續。一些地方在抓污染治理時,往往把攻堅戰變成重點時段“突擊戰”、面臨問責“救場戰”和嚴打執法“階段戰”,缺乏持久發力不松勁的韌勁和細功。三是工作標準缺失、定位不準、精細不夠。一些地方,特別是一些市縣部門,在抓具體工作落實時存在不夠具體、不夠精細、不會精細等問題。

  習近平總書記強調,要保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子。筆者認為,保持加強生態環境保護建設的定力,不僅要在思想上重視,更要落實到具體工作的實踐中、行動里、細節上。保持定力既要思想堅定、意志持久、情懷不變,更要干好具體活、做好具體事、履行好具體責任。否則,在抓工作的細節上缺少跨越關口的定力,就容易出現為污染開口子、為松勁找借口的情況,不利于藍天保衛戰的持久打贏。

  在打好大氣污染防治攻堅戰的實踐中,如何把保持定力的要求落實到具體工作的細節上?筆者認為,要從以下三方面做起。

  牢牢把握抓落實的主動權。從秋冬季工作落實情況看,有的地方黨委、政府和部門仍然存在對污染防治重點整治工作任務研究不夠,重安排部署、輕督促落實問題的現象。特別是一些地方“最后一公里”問題沒有得到有效解決,問題多發頻發、屢查屢犯。當前,治污攻堅任務仍然十分艱巨,隨著工作的深入推進,攻堅越來越難,骨頭越來越難啃,稍有放松,就會走回頭路。因此,各地黨政領導必須落實好“黨政同責”“一崗雙責”,要迎難而上、沖在前頭,深入一線,狠抓落實,把治污定力真正傳導、落實到具體工作細節上。

  牢牢抓住關鍵環節下真功、干細活。從具體實踐來看,很多地方都是因為沒有落實好細節造成了工作失利。比如,一些地方政府對本地污染源底數不清、落實重污染天氣應急減排措施不實、細節工作不完善,導致當地污染不降反升。有的地方以保障民生為由,在“散亂污”企業整治工程中放松要求,將未達到超低排放標準的企業混入當地豁免名單;一些建筑工地未嚴格執行“六個百分百”,企業料堆料場露天堆存、原料產品不采取苫蓋等揚塵抑制措施問題時有多發。因此,各地應重點梳理秋冬季PM2.5平均濃度不降反升原因,加強重點解剖,深入分析短板和不足,真正在抓細節落實上下功夫。

  牢牢穩定抓落實的情緒。大氣污染是多年積累的結果,治理污染的過程中必然會有曲折和反復。有的地方在被追責問責后,容易出現知難思退的情緒和想法;有的地方由于沒有發生污染不降反升問題,在成績面前產生了自滿松懈、放松要求問題。對此,不管有沒有天幫忙,都要認清治污的長期性、艱巨性、復雜性,要知道藍天保衛戰是一場大仗、硬仗、苦仗,絕不是吹幾遍沖鋒號、打幾場沖刺戰就能大功告成的。因此,在工作中既要用科學態度保持治污定力,又要著眼眼前突出環境問題,倡導科學精神,堅持對癥下藥,久久為功,才能最終取得成效。

  總之,在大氣污染防治過程中,既要針對存在問題逐步補齊短板,更要從落實細節上解決好敷衍應付、降低標準甚至弄虛作假等問題。要拿出繡花的功夫和認真負責的態度,做好每一項工作,落實好每一件具體事,把實活做實,把細活做細。突出重點,真正把治污定力砸實在一線工作的細節上,打贏藍天保衛戰。

  責任編輯:王熙元

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